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④ 전주시의 자전거 이용실태와 군산시의 새만금 관광도로 연계 효과

군산시 자전거도로, 새만금 관광도로 연계 미흡
전주시민 이용률 높으나 제도적 기반 아쉬워

2012년 07월 31일(화) 23:03 [순창신문]

최근 몇 년 새 자전거가 뜨고 있다. 4대강 국토종주 자전거 길이 생기고, 전국의 각 지자체들은 자전거 부서를 따로 두면서까지 자전거 활성화 정책에 매달리고 있다.
그러한 범국가적인 노력은 자전거가 점진적인 교통분담과 함께 각광받는 교통 대체수단이 될 높은 가능성을 보여주고 있다. 또한 자전거에 대한 중앙부처의 지원과 지자체들의 추진노력에 힘입어 자전거가 녹색교통으로 부상할 수 있는 전망 또한 점쳐지고 있다.
그런 측면에서 볼 때 전남 순천시나 경남 창원시의 자전거 정책의 경우는 전국에서 가장 잘 돼있는 도시의 하나로 손꼽히고 있다.
하지만 네덜란드와 독일 같은 선진국의 자전거 정책 성공 사례를 보면, 우리나라의 자전거 정책은 여전히 넘어야 할 산이 많다.
네덜란드의 자전거 정책을 보면 ‘국가장기교통계획’과 ‘승객교통중기계획’으로 나눠 역점사업으로 추진되고 있다.
갈수록 넘쳐나고 있는 자동차 통행을 녹색교통 자전거로 유도하기 위한 다양한 정책들이 펼쳐지고 있는 가운데, 본지는 군산시와 전주시의 자전거 정책과 이용실태, 관광사업과의 연계 등을 지난 12일과 13일에 취재했다.
각 지자체들의 자전거 활성화 정책 노력과 중앙정부의 4대강 국토종주 자전거 길 등이 그것이다. 하지만 정부의 자전거 정책은 4대강 주변 노선과 10대(9대, 서귀포 포기) 자전거 거점도시 육성에 집중돼있어 다각적인 정부의 노력이 요구되고 있다.
<편집자주>

군산시, 자전거 거점도시 선정 탄력

군산시는 2010년 1월 직제개편에서 ‘자전거 정책계’를 신설하는 등의 추진력을 보이며 같은해 6월 ‘10대 자전거거점도시’에 선정되는 등의 성과를 냈다.
행정안전부는 심화되어가는 환경오염, 에너지 고갈, 교통체증 문제에 대응해 자전거 생활화의 모범도시 사례를 창출·확산시키기 위해 10대 자전거 거점도시 대상지역을 선정·발표했다.
10대 자전거 거점도시 육성사업은 경쟁력 있고 단기 육성가능한 도시를 선정, 집중 투자하는 선택과 집중 방식을 적용하는 10대 도시를 가리킨다. 10대 거점도시는 군산시, 강릉시, 구미시, 순천시, 안산시, 아산시, 진주시, 증평군, 창원시이며, 10대 거점도시로 선정된 서귀포시는 거점도시 선정을 포기해 현재 정부는 9대 거점도시 육성을 꾀하고 있다.
군산시의 자전거도로 유형을 보면 자전거와 보행자 겸용 자전거도로가 161.02㎞, 자전거 전용도로가 14.63㎞로 총175.65㎞이다.
자전거를 교통수단으로 이용하고 있는 시민 박 모씨는 “시내 자전거도로는 보행자와 함께 이용하는 겸용자전거도로가 대부분”이라며, “겸용도로를 자전거로 다니면 보행자들이 대놓고 짜증을 내는 일을 빈번하게 겪어 아예 차도를 이용할 때가 많다”고 말해, 겸용도로가 보행자나 자전거 이용자 모두에게 불편을 주고 있는 것으로 나타났다.
10대 자전거 거점도시에 선정된 시·군은 2010년부터 2012년까지 100억원의 예산지원을 받는 것으로 알려졌다.
약 28만명의 인구를 가진 군산시는 군산시내 뿐 만 아니라 전국 어디서나 자전거를 이용하다 피해를 당하는 경우 혜택을 받을 수 있는 자전거 보험에 전 시민이 자동 가입돼 있다. 시민들 중에는 2012년 6월말 현재 46건 1억7천800만원의 자전거보험 혜택을 받은 수혜자도 있다.
군산 시민들이 말하는 ‘군산시의 잘된 자전거 정책의 하나가 바로 전시민 자전거보험 가입’이라고 말하고 있는 이유이기도 하다.
2010년 군산시는 ‘새만금 방조제개방 자전거 대행진’이나 ‘세계 자전거 박람회 참가’, ‘제1회 대한민국 자전거 축전’ 등 굵직한 행사를 개최하는 등 자전거 거점도시로의 위상확립에 박차를 가해왔다.
하지만 새만금 방조제의 자전거 길은 한 눈에 바다를 볼 수 있는 장점을 지니고 있으나, 그늘이 없고 안전망의 높이가 낮아 자전거 이용자들에게는 사랑을 받지 못하고 있는 실정이다. 또한 도심의 자전거도로와 새만금 방조제의 자전거도로가 연계되지 않아 새만금 도로의 관광객과 새만금 자전거 도로 이용자 간의 상관관계가 없는 것으로 나타났다.
새만금 방조제를 찾는 관광객들이 자전거 도로를 이용해 레져로 자전거를 즐길 수 있는 시스템이 없어 새만금 자전거 도로 이용률은 저조한 것으로 나타났다. 이로 인해 새만금도로와 새만금 자전거도로가 활용도 면에서 현재는 미흡한 것으로 드러났다.
자전거 거점도시로서의 군산시는 자전거 타기 좋은 곳 개발이나 자전거 여행길 홍보 및 지도 제작배포 등의 자전거 활성화 정책을 시행해 오고 있으나, 군산시를 알리는 안내책자나 홍보물에는 자전거도로와 관련된 안내 표시가 없어 자전거 거점도시의 명성을 무색케 하고 있다.
하지만 군산시가 시행하고 있는 야간 자전거 이용자를 위한 야광 발광등 달아주기 사업이나 자전거 이용 활성화에 앞장설 지도자 양성 교육 등은 호응을 얻고 있다.
특히 시는 공동화되고 있는 원도심의 생활도로구역(중앙사거리⇒해양경찰서, 730m)을 ‘원도심 Zone30’으로 지정해 주택지역 및 상가밀집지역의 차량속도를 30km/h이하로 제한, 자전거와 보행자, 자동차가 공존하는 안정적인 자전거 이용환경을 만든다는 계획이다.
또 자전거 생활화운동 정착을 위해 자전거동호회원간의 네트워크를 구축, 자전거 이용 활성화 토론회, 자전거 홈페이지 구축, 안전한 자전거 이용문화 보급을 위한 초보자 자전거 교육 및 안전교육을 학생과 시민들을 대상으로 진행하고 있다.
시는 생활·관광·레저를 연계한 자전거 이용문화 확산을 위해 공영자전거 무인대여소 설치와 금강하구둑 무인인증센터 개설을 계획 중이다.
군산시의 은파호수공원 6km구간의 자전거 길과 옥산 저수지, 금강하구둑에서 대청댐까지의 자전거 길은 시민뿐 아니라 관광객들에게도 자전거 명소로 이름난 곳이다.
특히 은파호수공원 자전거 길을 이용해 매일 자전거 라이딩을 즐긴다는 군산시 나운동의 박·조모 씨는 “은파호수공원의 자전거 길은 주변 경관과 어우러진 시민편익 시설을 제공하고 있다”며, “전국 100대 관광명소로 이름난 은파는 자전기타기 활성화 저변확대로 시민의 건강과 삶의 질을 향상시켜줄 수 있는 대표 관광지”라고 홍보하며, 이어“시내의 자전거 길은 턱이 높거나 울퉁불퉁한 구간이 많아 자전거를 이용해 이동하기에는 어려움이 많은 편”이라고 밝혔다.
한편 군산시는 현재 공업단지와 도심을 연결하는 자전거 도로를 개설 중이어서 자전거 녹색교통을 실천하려는 근로자들이 증가할 것으로 전망되고 있다.

전주시, 시민 자전거타기 생활화 ‘돋보여’

전주시의 자전거도로는 300km구간에 이어져 있다. 현재 개설 중이거나 앞으로의 개설 계획은 없는 것으로 나타났지만, 시민들의 자전거 이용률은 거점도시에 비해 뒤지지 않아 보였다.
남녀노소를 불문하고 자전거를 이용해 시내를 이동하고 있는 시민들의 모습은 시내 어느곳에서나 흔히 볼 수 있는 광경의 하나였다.
전주시가 올 2월 자전거 전담부서를 설치하고 자전거 활성화 정책을 추진하는 등 적극성을 띠고 있다. 작년 10월에는 자전거 시책에 대한 조례를 개정했다. 개정의 내용에는 자전거의 도난과 분실방지, 원활한 자전거 활성화 정책의 추진을 위해 ‘자전거등록제’를 시행한다는 내용과 등록된 자전거 이용자에 대해서는 인센티브를 제공하는 내용을 담고 있다.
특히 시는 자전거 이용 시민의 안전을 위해 시민들의 자전거 보험 가입을 추진하고 있다.
동별 주민센터에서는 ‘자전거타기생활화 협의회’를 구성해 운영하고 있으며, 시민과 학생을 대상으로 한 자전거 이론 및 실기 등의 교통안전 교육을 매주 월요일에서 토요일까지 실시하고 있다.
특히 전주시는 무단방치 자전거를 수거해 재활용하는 시스템을 구축하고 있다. 예비 사회적 기업인 ‘착한자전거’와 지역자활센터의 ‘두바퀴로 가는 세상’이 공공장소와 공동주택 등에 방치된 자전거를 유상으로 수거해 저렴한 가격으로 자전거 보급에 힘쓰고 있다.
시민들이 자전거를 교통수단으로 이용하는 교통수단 수송비율을 시가 조사한 결과, 자전거도로 개설이 주민 편익 위주로 잘 돼 있는 구간에 대해 수송비율이 높게 나타났다. 이에 따른 교통수단 수송비율은 4.3%~6.3%정도로 구간에 따라 차이를 보였다.
자전거를 교통수단으로 이용하고 있다는 금암동의 김 모씨는 “시내 자전거도로의 노면상태가 고르지 않고 관리가 소홀한 편”이라며, “좁은 자전거도로를 보행자와 자전거가 함께 이용할 경우 보행자와 자전거 이용자 모두가 기피해 차도를 이용할 때가 많다”고 설명하며, “자전거를 타라고 안 해도 탈 수 있는 법적인 제도가 만들어진다면 자전거를 이용하는 시민은 저절로 늘어갈 것”이라고 말했다.