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Ⅸ. 적극적인 귀농 · 귀촌 - 전북 순창군
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2012년 07월 31일(화) 22:48 [순창신문] 
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도시민들에게 제2의 삶으로 귀농이 주목받으면서 정부 산하 단체나 지자체 등이 베이비-부머(baby-boomer) 세대들을 비롯한 귀농 · 귀촌에 관심과 열정을 보이는 대상을 중심으로 펼치고 있는 다양한 정책들을 제시하며 도시민 유치전략 정책들을 쏟아내고 있다.
귀농 · 귀촌인 가운데 특히 주목할 만한 부분은 예전엔 살 길을 찾는 생계형(生計型) 귀농이 많았으나, 삶의 여유와 내면의 행복을 찾으려는 생태형 귀농 · 귀촌이 늘고 있다 점이다. 이는 산업화를 계기로 꾸준히 이농현상이 계속되어 농촌인구의 감소로 이어지고 있는 상황에서 귀농 · 귀촌 증가는 침체된 농촌 환경에 활력소를 불어 넣고 도시민의 정서와 마인드를 갖고 있는 인구의 유입을 통한 지역 공동체의 활성화가 기대되는 부분이다. 이를 위해서는 지자체의 적극적인 귀농 · 귀촌 시책을 펼쳐야 한다는 여론이 지배적이다. 귀농 · 귀촌 지원 업무를 통합 운영하며 귀농 · 귀촌 활성화를 위해 적극 나서고 있는 지자체가 있는 반면 귀농 · 귀촌 희망자에 대한 관련 정책 안내, 품목별 영농기술, 농지 및 빈집 정보, 희망지역 동향과 관련한 정보를 제공함은 물론 희망자의 현장 애로사항을 해결하고 귀농 · 귀촌 멘토(mentor) 육성 및 전문가 상담을 비롯하여 귀농의 시작부터 정착 이후 사후관리 서비스까지 제공하는 지자체가 눈에 띄기 시작하고 있는 시점에서 지자체의 귀농 · 귀촌 시책 소개와 함께 귀농 · 귀촌인의 좌충우돌(左衝右突) 생활기 혹은 노하우를 소개함으로써 행정에는 귀농 · 귀촌 관련 정책수립의 자료를 제공하고 귀농 · 귀촌 희망 도시민에게 이와 관련 정보를 제공함으로써 언론의 순기능인 국민의 알권리에 충실히 임하고자 한다.
전북도는 수도권에 귀농학교의 귀농귀촌을 희망하는 수도권 도시민을 대상으로 실시하는 귀농귀촌교육으로 개인들에게 성공적인 농촌정착을 위하여 도내 14개 시 · 군 그리고 민간중간지원 조직이 함께하는 귀농 · 귀촌교육이며, 전북도 귀농 · 귀촌 정책 안내와 인문학 교육을 통해 귀농귀촌을 희망하는 개인들에게 실질적인 비전을 제시하고 있다.(문의 1577-3742)
또한, 주택자금은 4천만원 융자, 농가주택 수리비 지원 호당 500만원을 지원하고 있으며, 농지구입 등 창업자금 융자지원 2억원 한도, 3% 이율로, 5년 거치 10년 상환 조건으로 지원하고 있다.
원거리 학생을 위한 임차버스 운행과 여성농업인센터 및 주민복지센터에서 추진하는 프로그램을 활용하여 지역 내 센터 재능기부 봉사활동도 유도(학습도우미, 어르신 돌보기)하고 있다.
본보는 지자체의 시책 소개에 있어서는 귀농 · 귀촌 지원 조례제정, 농토 확보 실태, 귀농 · 귀촌 가족 형태, 주택 소유 실태, 영농교육 및 지도실태, 예산지원 현황, 귀농집단마을 형성여부, 소득 작목 재배, 소득수준, 귀농 · 귀촌자 연령분포, 농기계 대여 여부, 귀농학교 운영, 재이농자 여부 등을 중심으로 소개하고자 한다.
- 편집자 주(註) -
□ 전북 순창군
△ 귀농 · 귀촌인 지원을 위한 제도
농촌과 농업의 지속 가능한 발전과 베이비붐 세대들의 인구유입을 통한 농촌경제 활성화를 위해 순창군은 전북 최초로‘순창군 귀농 · 귀촌자 지원에 관한 조례’를 지난 2007년 10월 제정하여 시행하고 있으며, 1996년 5월 전국 최초로 새농촌 소득사업에 필요한 자금을 융자 지원함으로써 경영안정과 생산성 향상을 통한 농업경쟁력 강화를 위해 마련한‘순창군 새농촌육성기금 운영 관리 조례’를 올 해 4월 일부 개정하여 귀농 · 귀촌자의 안정적 정착을 위한 제도적 장치를 마련 시행하고 있다.
△ 귀농 · 귀촌인 농지와 보금자리 알선
농지 및 보금자리 주택의 알선은 지역 공동체 및 소유자의 의사를 확인하여 매각 또는 임대의 자료(D/B구축)관리 및‘순창군창 귀농귀촌 홈페이지’에 게재하여 올 해 30여건을 성사시켰으며, 농촌공사에 의뢰하여 임대수탁농지, 은퇴농가 농지 등을 귀농 · 귀촌인의 욕구에 맞게 제공하고 있다.
농지와 보금자리 주택의 경우 대부분 예비귀농인과 지역 주민사이에 직접 매매 및 임차로 이뤄지고 있으며, 2인 이상 귀농 · 귀촌 가족형태는 최근 10년을 중심으로 올 6월말 현재 486세대(1,196명)가 귀농 또는 귀촌한 것으로 나타났으며, 1인 세대 귀농 · 귀촌의 경우는 통계에 포함하고 있지 않아 실제로는 이보다 더 많이 귀농 · 귀촌한 것으로 파악하고 있다.
△ 소득작목 재배 및 귀농 · 귀촌자 평균소득 수준
순창군은 복분자, 블루베리, 딸기, 매실, 멜론, 오디, 오미자, 쌈 채소, 꾸지뽕을 10대 중점육성 특화작목으로 선정 · 지원하여 농가소득증대를 위한 시책을 추진하고 있다.
최근 10년간 귀농자의 영농종사 분야는 주로 시설채소, 복분자, 오디, 고추, 딸기, 블루메리 등 고소득 특화작목을 선택하여 협소한 농지 환경을 극복하며 농가소득을 올리고 있다. 영농규모는 1ha 미만이 73%로 대부분을 차지하고 있으며, 1-2ha가 23%, 2ha 이상이 6%인 것으로 알려졌다. 귀농 · 귀촌자 연간 평균 소득은 3천만 수준으로 일반농가 평균소득 4천만원에 조금 못 미치는 것으로 알려졌다.
△ 귀농 · 귀촌인 정착지원
순창군 이외의 지역에서 2인 이상 가족이 세대를 구성하여 전입하거나 또는 전 가족이 군에 전입하여 실제 거주하며 3년 이내 신청한 경우 세대 당 100만원의 이사 비용을 지원함은 물론 신축하거나 빈집을 구입 또는 장기 임차(5년 이상)하여 수리 입주하는 경우 투자금액의 70%(최고 500만원)까지 지원하고 있다. 귀농 후 농림축산업 관련 소득사업을 신청하는 경우에는 투자금액의 50%(최고 2천만원)까지 지원한다.
지원 대상으로는 농기계구입 및 농업시설과 수도작, 원예, 과수, 특작, 복합영농 등 경종농업 분야의 영농규모 확대와 시설확충 및 개보수가 이에 해당된다. 농지 임차(구입)비 및 가축 입식비 등은 귀농농업 창업자금 등은 별도 지원한다. 순창군 외의 지역에서 운영하는 영농교육, 귀농교육을 신청 할 경우 교통비, 교육비 등 전액을 예산의 범위에서 지원한다.(단, 교육기간 전에 신청하여 지원 대상자로 확정 받아야 한다.)
또한, 귀농인 인턴 실습비 월 60만원지원, 마을 공동체와 친교 활동을 위한 귀농 · 귀촌인 집들이 세대 당 50만원 지원된다.
△ 농업 창업자금 및 농어촌주택 구입 · 신축 자금 융자
2007년 1월 이후 도시지역에서 다른 산업분야에서 이직하여 농업을 전업으로 하기 위해 전 가족이 농촌지역으로 이주하여 영농에 종사하고 있거나 하고자 하는 경우와 전입일 기준 1년 이상 농어촌 이외의 지역에서 거주한 경우, 귀농(영농)교육을 3주 이상(또는 100시간 이상) 이수 또는 귀농하여 3개월 이상 영농에 종사한 경우, 신용상 문제가 없어 자금 융자가 가능한 경우에 2억원 이내에서 농업 창업자금을 융자해준다.
농지구입 단기저리 융자가 필요한 경우에는 순창군에서 운영 지원하는 새농촌육성기금을 신청하면 되며, 세대당 최고 3천만원 까지 이며, 연리 1.5%, 1년 거치 2년 상환을 조건으로 융자해 주고 있으며, 농어촌주택 구입 · 신축 자금은 4천만원을 연리 3%, 5년 거치 10년 균등상환을 조건으로 융자해 준다.(단, 기 농식품부 정책자금을 받은 자와 사업신청일 기준 농업 이외의 타 산업분야에 전업적 직업이 있는 자는 제외됨.)
융자 대상과 분야는 다음과 같다. ▲ 대출금-영농기반, 농수산식품 제조 · 가공 시설 신축(리모델링), 수도작, 채소, 화훼, 과수, 특작, 복합영농, 저장시설, 관수시설, 축사부지 구입, 가축입식 등 축산분야 , 수산분야, 창업자금, 농어촌관광농원, 체험농장 등 농어촌 비즈니스 분야 등이다.
▲ 농어촌주택 관련 분야-상업지역, 공업지역과 동 지역의 가운데 주거지역을 제외한 지역, 세대당 주거전용면적 150㎡ 이하의 주택, 다가구, 다세대형 주택 등이 이에 해당된다.
△ 귀농인의 집 · 귀농센터 운영
귀농 · 귀촌인의 임시 보금자리인 귀농인의 집 이용은 순창군 예비귀농 부부세대로 6개월 이내 거주를 원칙으로 하고 있으며, 심사를 통해 입주 가능하고, 입주 거주기간 동안 주민등록을 순창군으로 전입해야 된다.
사용료는 월 10만원 정도이며 7월말 현재 1개소 신축 완료되어, 사용자 모집에 돌입했다. 올 년 말까지 읍 · 면 8개소의 빈집을 리모델링(수리)하여‘귀농인의 집’추가 설치 · 운영할 방침이다. 또한, 옛 풍산면사무소를 리모델링하여 귀농 · 귀촌상담 단계에서부터 집수리, 농지알선, 멘토, 교육 등 정착 단계까지 원스톱 시스템을 구축하여 귀농 · 귀촌 종합센터와 귀농학교를 설치 운영할 계획으로 현재 실시 설계 용역 중에 있으며, 금년 11월경 개소할 예정이다.
△ 농기계 대여 및 영농교육
농업기술센터에서 귀농자 및 농가에 농기계 구입 부담을 줄이기 위해 트랙터, 콤바인, 승용이앙기, 스키드로더 등 대형농기계를 제외한 소형농기계 및 모든 부속기 77기종 388대에 대하여 귀농자 및 농가에 무료로 임대해 주고 있으며, 신청은 1주일전 신청하면 된다.
영농교육은 농업기술센터에서 블루베리와 복분자 등 주요 소득작목을 귀농인과 농업인을 대상으로 전문 영농교육과정을 운영하고 있으며, 귀농인 관련 집합 영농교육은 없으나, 멘토링제 활성화로 읍 · 면 상담소장 및 선배 귀농인과 농업경영인이 현장에서 교육할 수 있도록 가교역할을 하고 있다.
또한, 품목별 특성화 교육을 위해 수시로 작목반별 교육 요청이 있을 때 외부 강사를 초빙하여 교육할 수 있도록 주선하고 있으며, 재배 과정에서 문제점이 발생하여 진단을 농가에서 요청하면 전문 지도사를 현장에 파견하여 즉각 조치토록 하고 있다.
△ 순창군 귀농 · 귀촌 현황
2012. 6월말 현재 (단위:세대/명)
연도별 계 01~06 2007 2008 2009 2010 2011 2012
계 471/1165 55/164 44/120 48/123 45/137 103/215 84/209 92/197
귀 농 318/803 32/95 28/65 45/110 38/124 63/130 55/144 57/135
귀 촌 153/362 23/69 16/55 3/13 7/13 40/85 29/65 35/62
△ 귀농 · 귀촌자 연령분포 · 재이농자
지난 2001년부터 올 해 6월말까지 471세대 1,165명이 순창군으로 귀농 · 귀촌했으며, 연령별로는 50대 28%, 40대 25%, 60대 23%, 30대 14%, 70대 이상 10%로 나타났다. 40-60대가 76%로 가장 많이 귀농 · 귀촌한 것으로 알려지고 있으며 이 가운데 26세대 49명은 농촌 저소득, 도시취업, 건강회복 등을 사유로 재이농한 것으로 조사 됐다.
△ 귀농 전담 상담요원 및 귀농 홈페이지 운영
순창군은 예비 귀농 · 귀촌인들에게 귀농정보를 제공하고 필요시 현지 안내 및 정착 귀농인의 애로사항 상담과 해결 영농정보를 적기에 제공하기 위한 귀농 전담 상담요원 운영과 함께 귀농 · 귀촌 희망자에게 귀농시책 교육 등 정보를 신속히 전달하고 귀농 · 귀촌인들에게 군정, 농정 정보를 적기 전파하여 농촌 정착을 쉽게 하도록 귀농홈페이지(http://gosunchang.com)를 운영하고 있다.
△ 도시민 유치를 위한 찾아가는 귀농 · 귀촌 시책 전개
순창군은 귀농 일 번지를 목표로 순창국제 소스 박람회 개최, 건강장수 관련 기업유치(건강, 장수, 생명, 의학, 기능성 식품), 섬진강 주변을 이용한 휴식과 체험관광지 조성, 말 관련 산업 육성 및 교육훈련 시설 유치, 순창 한우 명품화(고급육 생산포함) 등 브랜드 제고, 산지개발과 산지를 이용한 소득 증대 방안 추진, 광역 친환경농업단지 확대 조성, 귀농 · 귀촌 · 귀향자 유치 · 정착을 위한 체계적 지원, 장류 저염화 연구 및 실용화 추진, 장류 전용 옹기 가마터 유치 및 개발 등 10대 역점사업을 추진하고 있으며, 전국 귀농 · 귀촌 패스티벌 참가, 서울역, 강남터미널, 남부터미널 등 도시지역을 직접 찾아가 귀농인 성공사례 집을 통한 귀농 · 귀촌 홍보에 적극적으로 대처하고 있다.
또한, 건강장수과에서 추진하고 있는 전국 노인대학 골드쿡 과정에서도 귀농 · 귀촌 관련 정책을 소개함은 물론 도시민 유치를 적극 추진하기 위해 동대문구 아파트 부녀회원들을 대상으로 고추장 · 복분자 수확 체험, 전국 귀농운동본부 수도권 생태귀농학교 현장체험, 전북도 수도권 예비귀농학교 교육생 현장체험 등을 펼치고 있으며, 귀농 · 귀촌인의 자율적인 모임체인‘순창군 귀농인협회’는 회원 상호간 친목도모와 정보교류 활성화를 위해 매월 1회의 정기모임을 갖고 있다.
/ 남융희 기자
자문 김종윤 순창귀농인 협회 회원 | 
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