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② 경남 창원시(4대강 낙동강 연계)의 자전거도로 교통체증 분산효과
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시민과 함께 하는 창원시의 자전거 정책 ‘호응’
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2012년 07월 10일(화) 22:27 [순창신문] 
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지구의 온난화가 전 세계적인 문제로 등장하면서 지구 온난화는 우리나라를 포함해 전 세계에 크나큰 위협이 되고 있다. 때문에 전 세계가 환경문제에 민감해지면서 우리나라를 포함한 세계는 지금, 대기환경오염을 줄이기 위한 방안의 하나로 녹색교통의 대표주자인 자전거를 주목하고 있다.
자전거가 산업사회 발전과 더불어 급속히 늘어난 자동차를 대체하는 교통수단이 되면서부터 선진국에서는 수십 년 전부터 자전거도로 확장과 같은 자전거 이용 활성화 정책에 많은 예산을 투입하고 있는 실정이다.
우리나라는 2007년경부터 몇몇의 지자체들이 녹색교통 수단으로 자전거를 주목하면서 급속도로 자전거 정책이 바뀌기도 했다.
자전거 정책은 지자체 장의 의지에 따라 발전과 퇴보를 거듭하면서 현재에 이르고 있다. 경남 창원시는 지자체 장의 의지가 만들어낸 대표적인 성과 도시이다.
<편집자주>
창원시의 자전거정책 ‘시민속으로’
지난 6일 창원시는 환경부가 주최하고 한국환경정책학회가 주관한 공모전에서 ‘그린시티’ 대통령상을 수상했다.
이는 창원시가 도시교통ㆍ환경문제를 해결하기 위해 추진한 공영자전거 정책인 '자전거 특별시 만들기 사업'이 좋은 평가를 받은 것으로 지역언론이 분석하고 있다.
창원시의 공영자전거인 ‘누비자’ 시스템은 현재 230개의 터미널과 4천600여대의 자전거로 운영되고 있으며, 작년 12월 통계로 1,240개소 16,601대의 자전거 보관대와 수동식 52개, 태양광 15개, 전기식 10개의 자전거 공기주입기를 보유하고 있다.
창원시는 2010년 7월 1일 마산시, 진해시와 통합을 이뤄 국내 최초 자율행정 통합도시로 출범했다. 창원시의 자전거도로는 186개 노선과 473km에 이르는 구간으로 자전거를 이용하는 시민들의 만족도 또한 더불어 높아지고 있다.
110만명의 인구와 2조 5,062억원의 예산 규모를 가진 창원시는 현재 의창구, 성산구, 마산 합포구, 마산 회원구, 진해구의 행정구역을 갖고 있다.
지엠 대우와 볼보, 필립스 등의 다국적 기업과 삼성, 엘지, 두산 등의 대기업이 입주해 있는 시이기도 하다.
때문에 창원시는 환경오염과 교통체증 등을 해결하기 위해 2006년 환경수도를 선언하고 범시민적인 자전거타기 운동을 정책적으로 펼쳐왔다.
공업도시인 창원시가 교통량 중가와 이에 따른 교통체증, 공단지역 내의 심각한 주차문제 등을 해결하기 위해서 내 놓은 방안은 자전거타기 운동이었다.
뿐 만 아니라 대기 오염의 심화와 고유가에 따른 대체 교통수단에 대한 시민들의 요구, 웰빙 시대에 맞는 녹색 교통의 필요성과 국가 기조에 부합되는 ‘저탄소 녹색성장’의 친환경 교통정책의 필요성이 대두되면서 추진하게 된 정책이 자전거 타기 장려였다.
특히 창원시는 시민들이 안전하게 자전거를 탈 수 있도록 자동차와 동등한 신호등 시스템을 만들어 시민편의의 행정을 구현하고 있다.
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| | ⓒ 순창신문 | |
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창원시의 1거5득 자전거 정책과 공영자전거 ‘누비자’의 효과
창원시는 2006년 환경수도 선언이후 매년 국비를 제외한 30~40억원의 자체 예산으로 시민들의 자전거 활성화 정책과 도로보수·정비, 안전사고 예방 등의 사업을 시행, 효과를 거두고 있는 것으로 알려졌다.
자전거 도로망이 시 전체를 연결하고 있어 새로운 자전거도로 개설 계획이 많지 않은데도 시는 2009년 이후 현재에 이르기까지 매년 20억원의 자체예산을 들여 보수·관리에 치중하고 있다. 아직 연결되지 않은 자전거도로 구간에 대해서도 지속적인 개설을 계획하고 있다.
행정 정책으로 자전거 도시로의 성공을 거둔 순천시에 비해 인구가 많은 창원시는 자전거 활성화 정책에서 눈에 띄는 성과를 거두고 있다.
순천시는 ‘온누리’라는 이름으로, 창원시는 ‘누비자’라는 이름으로 공영자전거를 운영해 시민편의 제공에 앞장서고 있으며, 두 도시는 자전거 도시 관련 전국적인 관심을 모으고 있다. 순천시의 교통 분담율이 7%대인 것에 비해 창원시의 교통 분담율은 20%대로 누비자의 이용률이 훨씬 높은 것으로 나타나기도 했다.
자전거 도시로 부상하면서 창원시는 건강, 환경, 교통, 경제, 주차난 해소라는 5가지 이득을 보고 있다. 시민들의 자전거 이용이 활성화되면서 시민들의 건강과 심각한 대기환경오염 문제가 긍정적인 반응을 낳았다. 또 자전거가 출퇴근 근로자들과 일반 시민들의 발이 되면서 심각했던 교통문제와 주차난 문제가 해결 기미를 보이는 등 가계경제에도 한 몫을 하고 있는 것으로 전해졌다.
창원시가 공영자전거를 도입·성공한 배경에는 교통수단으로서의 개인 자전거를 이용하는 시민이 적고, 주민센터 등에서의 무료 대여자전거의 이용이 저조한 점을 분석, 파리 벨리브 등의 해외 공공자전거 시스템을 성공적으로 도입한 데 따른 것으로 나타났다.
누비자 공영자전거는 자전거정책의 패러다임을 바꿔 놓았다. 언제나, 어디서나, 누구나 이용할 수 있는 유비쿼터스 기술이 적용된 독자적인 무인대여시스템이 성공을 부른 것이었다.
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‘창원, 도시계획부터 자전거도로 조성 ‘효율성’ 높여
창원시의 자전거도로 186개 노선 약473km 중 자전거전용도로는 18개노선 100.8km 구간이다. 창원시는 계획도시로 건설됐으며, 도시 건설 당시부터 자전거도로가 조성됐다. 하지만 당시는 자전거도로만 조성돼 있었지 이용시민이 없어 유명무실한 상태였다.
2000년대로 들어서면서부터는 자전거가 레져용으로만 활용하는 사례가 늘고 자가용은 빠른 속도로 대중화 돼갔다.
창원시의 당초 도시계획은 30만 인구로 설계됐지만, 50만이 넘어가면서 환경오염과 교통체증 문제는 끊이질 않았다. 그런 상황에서 나온 대안이 2006년 범시민자전거타기 운동이었다.
자전거타기 운동이 성공을 거두면서 시는 자전거 전용도로 정비와 보도 턱 낮추기, 자전거 유도선 설치, 자전거 문화센터 개장, 자전거 보험 가입 등 자전거 타는 시민을 위한 인프라와 문화 조성에 적극 나섰다.
현재 창원은 2010년 7월에 마산, 진해시와 통합한 110만 인구에 이르는 거대도시가 됐다.
공업도시인 창원이 특히 근로자를 대상으로 한 자전거 활성화 정책에 집중, 근로자들의 자전거 이용률을 높였다. 이는 도시계획 당시부터 조성한 자전거도로가 활용되면서 소모성 예산을 없앤 효율적인 것이었다.
시는 자전거 녹색 교통산업과 관련해 거점도시 육성사업과 녹색교통 네트워크 사업 등을 추진 중이다. 창원은 안산, 강릉, 아산, 군산, 순천, 진주 등 10대 도시와 함께 자전거 거점도시로 육성되고 있다.
한편 4대강 사업으로 조성된 낙동강 자전거 길은 경북과 경남, 부산을 잇는 총구간 267km로 그 중 창원시 구간은 18.84km에 불과하다. 낙동강 자전거 길은 자전거 레져를 즐기는 자전거 마니아들이 주로 이용하는 시설 정도로만 활용되고 있다.
이 기획기사는 지역신문발전위원회의 지원을 받습니다.
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이정화 기자 
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